В это трудное для Родины время в ряде республик начали создаваться национальные добровольческие воинские формирования. Башкирский обком Коммунистической партии и правительство республики от имени трудящихся обратились в ГКО СССР с просьбой разрешить создать в республике дополнительно две кавалерийские дивизии за счет людских и материальных ресурсов Башкирии. И вскоре была получена телеграмма: "Идя навстречу желаниям трудящихся Башкирской АССР, ГКО разрешает срочно сформировать на территории республики две башкирские кавалерийские дивизии. Номера дивизий - 112-я и 113-я. Желаем успеха. Председатель ГКО И. Сталин". Бюро OK ВКП(Б) и СНК БАССР 17 ноября 1941 г. приняли постановление "О формировании двух кавалерийских дивизий из местной национальности", в котором были намечены конкретные меры по срочному формированию названных соединений. Республиканская комиссия по формированию во главе с председателем СНК республики С. А. Вагаповым разработала мероприятия по всем видам материального обеспечения формируемых дивизий, назначила ответственных лиц из министерств, предприятий и организаций, вела повседневный контроль за выполнением намеченных мер.